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原文作家：Joy

图片开始：由无界河山AI器用生成

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上周阛阓传言香港将为编造金钱往来平台披发面向散户的执照，业内东谈主士向 PANews 证明证监会将在本周披发商量文献。2 月 20 日（周一），香港证监会如期就筹议监管编造金钱往来平台的建议伸开商量，商量将于 3 月 31 日杀青，以相助在 6 月 1 日不错谨慎成效新的发牌轨制。

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凭据香港证监会公布的 300 余页， 20 多万字的关系商量文献，主要向香港业界商量 10 个问题：

是否赞同执牌平台营运者应获准向零卖投资者提供做事？对于筹议一般代币纳入准则及特定代币纳入准则的建议，你是否有任何意见？如证监会特意允许零卖投资者使用执牌编造金钱往来平台，那么从投资者保障的角度来看，你觉得应要实施什么其他划定？对于允许集会使用局外人保障及执牌平台营运者或与其属消亡公司集团旗下法团拨出的资金的建议，你是否有任何意见？你是否有任何其他建议？对于执牌平台营运者应如何划拨该等资金，你是否有任何提出(举例，拨入执牌平台营运者的公会计户，或设定代管安排) ？请详确讲明你所建议的安排，及筹议安排所提供的保障如何能提供与局外人保障沟通的保障水平。对于哪些技艺决策大致有用地纾减与看护客户编造金钱(尤其是以线上储存格局执有编造金钱)筹议的风险，你是否有任何提出？如执牌平台营运者可提供编造金钱繁衍器用往来做事，你会建议收受哪一种业务模式？你建议推出哪类编造金钱繁衍器用供投资者商业？主义将会是哪类投资者？对于如安在将《编造金钱往来平台条件及条件》中的其他划定纳入《编造金钱往来平台指引》内的同期对其加以纠正，你是否有任何意见？对于《适用于执牌法团及获证监会发牌的编造金钱做事提供者的打击洗钱指引》第 12 章当中筹议编造金钱转帐的划定或任何其他划定，你是否有任何意见？请讲明你的看法。你对《证监会次序刑事职守罚金指引》是否有任何意见？请讲明你的看法。

上述 10 个问题中，最受阛阓情态的莫过于，是否允许往来平台面向散户投资者，以及散户不错参与哪些金钱的往来，况且不错往来哪些繁衍品。其他的问题波及运营的细节、安全保护和反洗钱，如第三方保障、金钱看护的技艺决策等。

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证监会将披发编造金钱执照，特意允许面向散户

文献指出，编造金钱阛阓波动不定及FTX倒闭，不但夸耀了因编造金钱的生态系统内及编造金钱阛阓与传统金融体系之间的相互筹议日趋缜密而带来的风险，还突显了对编造金钱业执行有用监管及监察的膺惩性。

而此前香港凭据《证券及期货条例》下的现行轨制，只好向客户提供证券型代币往来做事的编造金钱往来平台，才属于证监会的监管畛域，也意味着证监会此前并无权柄向仅提供非证券型代币往来做事的编造金钱往来平台发牌或进行监管。

随后香港特区政府于 2020 年 11 月发表了一份商量文献，征询公众对于建议在《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》下配置编造金钱做事提供者发牌轨制的意见。政府建议，在香港提供非证券型代币往来做事的中央编造金钱往来平台（即中心化往来所）应获证监会发牌并受其监管。

但因为编造金钱的发牌框架属于新观念，证监会其时觉得，即使该轨制已设有保障投资者的妥善小心程序，但为求愈加审慎，应至少在初步阶段法规《证券及期货条例》下的执牌编造金钱往来平台仅可为专科投资者提供做事。是以此前，香港一直对执照披发的相等严慎，仅 OSL 在 2020 年以及 Hahskey 在 2022 年年取得了往来所的执照，且仅限于向专科投资者提供做事。

在旧年 10 月 31 日，香港发布《筹议编造金钱发展的计谋宣言》，开释对编造金钱的灵通和友好格调，也开释了面向散户投资者提供做事的风声，并称证监会正在允许零卖投资者（散户）商业编造金钱伸开公众商量。

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从文献中不错发现，尽管是公开商量，但证监会践诺上特意面向散户提供做事。文献中提到，不少东谈主觉得，拒却零卖投资者使用执牌编造金钱往来平台可能会变相对投资者形成毁伤，因为这或会驱使他们转用可减轻在网上战役而不受监管的国外编造金钱往来平台来进行往来；而任何这些不受监管的编造金钱往来平台一朝倒闭，零卖投资者将难以催讨任何耗损。这从 FTX 的倒闭事件就可见一斑。

证监会还补充到，在 2022 年 1 月，证监会首度首肯零卖投资者战役在传统往来所商业的少数受规管编造金钱关系繁衍产物。随后在 2022 年 10 月就编造金钱期货往来所商业基金(编造金钱期货 ETF )配置了认同轨制，而于今为止，证监会已凭据该轨制认同了三只编造金钱期货 ETF，三星比特币期货主动型 ETF 本年 1 月在港交所上市，南边东英于旧年 12 月份在香港上市比特币和以太坊期货 ETF。

因此，零卖投资者在香港已能通过合规产物以盘曲格局战役编造金钱。是以无论从践诺情况和监管趋势，面向散户依然证监会不得不允许的变化，这么智商让监管化被迫为主动。

作为本届论坛的主题之一，如何寻找汽车产业新动能，受到了与会各方的密切关注。龙泉在演讲中指出，“当前在我国乘用车保有量中，车龄超过6年的大约有1亿辆，每年更新1%，就可以拉动汽车销量提升约4个百分点。”与此同时，我国每年乘用车中置换新车的规模已经达到600至700万辆，置换率在30%左右，相当于每三辆新车消费就有一辆来源于旧车置换，置换市场潜力巨大。

用户需进行风险评估后才可往来

诚然香港证监会建议允许千般投资者(包括零卖投资者)使用由执牌编造金钱往来平台营运者提供的往来做事， 但前提是在一系列妥善投资者保障程序之下。

执牌平台营运者在向投资者提供任何做事前，须对投资者进行学问评估。若客户未能通过该评估，营运者只能在向该客户提供培训后，才向其提供做事。营运者应评商人户的风险承受水平及风险景况，并据此为客户厘定风险景况，以及评商人户是否得当参与编造金钱的往来。营运者亦应为每名客户设定上限，以在参照客户的财政景况及个情面况的前提下，确保客户就编造金钱所承担的风险凭据平台营运者的判断是合理的。该上限应予如期检视，以确保其仍属稳当。

这意味着往日香港住户在注册后还需要作念一次风险评估测试，智商谨慎往来。值得一提的是，在非谨慎商量中，有提出为零卖投资者在各编造金钱往来平台的编造金钱风险承担最高金额，设定缓助的硬性上限。但沟通到每个东谈主的财务景况不一，因此证监会建议让平台凭据合适的轨制，评估其客户的风险承受水平及风险景况。

上线代币需稳当筹议准则，散户可往来大市值编造金钱

证监会建议，执牌平台营运者应配置一个代币纳入及检查委员会，以负责坚贞、实施及执行筹议将编造金钱纳入以供商业的准则，就任何建议的硬分叉( hard fork ) 或空投( airdrop )、刊行东谈主业务的任何要紧编削或任何针对刊行东谈主的监管步履而文书执牌平台营运者的职守。

代币纳入及检查委员会至少应由主要负责惩办主要业务、合规、风险惩办及资讯科技的高等惩办层成员构成。代币纳入及检查委员会应至少每月向董事会申诉，而申诉内容应至少包含可供零卖客户商业的编造金钱竟然定过火他肃肃到的问题。

证监会但愿强调，编造金钱本人并不受证监会的监管，从未审核亦未尝审阅编造金钱的要约及推行文献。鉴于此，证监会拟选择更审慎的方针，即引入执牌平台营运者在厘定可否向零卖客户提供某特定编造金钱时须校服的一系列客不雅准则。

执牌平台营运者对于在纳入编造金钱以供商业之前就编造金钱进行合理的守法审查，及确保它们稳当代币纳入准则方面，负有最终职守。执牌平台营运者亦应执续地监察获纳入的编造金钱，并确保它们执续地稳当筹议准则。应试虑的因素包括：a）编造金钱的惩办层或开垦团队的布景；b )编造金钱在平台营运者提供往来做事的各个司法统治区的监管景况，过火监管景况会否亦影响平台营运者的监管职守；c )编造金钱的供求、阛阓熏陶流程及指挥性，包括其市值，平均逐日成交量，往绩记载(举例已刊行至少 12 个月，不包括证券型代币)，其他平台营运者是否亦就该编造金钱提供往来，有莫得关系往来组合(举例法定货币兑编造金钱) ，及该编造金钱在哪些司法统治区可供商业；d )编造金钱的技艺层面；e )刊行东谈主所发出的编造金钱推行材料，其内容应为准确及不具误导性；f ) 编造金钱的开垦情况；g)编造金钱的阛阓风险，包括编造金钱执仓高度迫临或由少数个东谈主或实体所限度、价钱主管和诈骗，及较庸俗或较短促收受该编造金钱对阛阓风险的影响；h)与编造金钱关系的法律风险，i ) 编造金钱所提供的遵循，所促成的清新用例，或所展示的技艺、结构或加密经济革命是否看来具有诈骗或极为不妥的身分。

除一般的代币纳入准则外，执牌平台营运者如特意向零卖客户提供编造金钱，亦应确保所挑选的编造金钱属于合经验的大型编造金钱，除了盲从上述一般的纳入准则，还需要稳当下列特定代币纳入准则。

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“合经验的大型编造金钱”指获纳入由至少两个独处指数提供者（且至少一个是传统非编造金钱金融阛阓的指数方面具有训戒的指数提供者）所推出的至少两个 “获收受的指数”中的编造金钱。“获收受的指数”指具有默契界定的主义的指数，以料到在阛阓上最大型的编造金钱的施展，况且稳当以下准则：a )该指数应是可供投资的，意味着筹议的身分编造金钱应具备鼓胀的指挥性。b )该指数应以客不雅格局议论，并以公法为本。c )指数提供者应具备所需的专科学问及技艺资源，以便建构、支执和检查指数的编制方法及公法。d )指数的编制方法及公法应以文献妥为记录，而且贯彻一致及具备透明度。

按照这个准则，BTC和ETH明确稳当要求，不错面向散户投资者，其他的加密金钱还有待进一步筹议。

需支执不少于 500 万港元的缴足股本，配置保障轨制

凭据文献要求平台营运者须时分支执不少于 500 万港元的缴足股本(即“缴足股本最低数额＂ ) 。台营运者适时分在香港实益领有具有充分指挥性的金钱，举例现款、进款、国库券及进款证(但非编造金钱)，其金额应相就是平台营运者按执续基准议论至少 12 个月的践诺营运开支。

此外还提到，平台营运者应在私东谈主密钥惩办方面配置并实施严格的里面监控程序及管治方法，借以确保安全地产生、储存及备份系数加密种子及私东谈主密钥。种子及私东谈主密钥均在香港储存。

执牌平台营运者应设有经证监会核准的抵偿安排，就与看护客户编造金钱筹议的风险 (举例平台遭黑客攻击的事件，或执牌平台营运者或其有筹议实体失约) 提供稳当流程的保障。对于投资者保护保障划定，证监会建议：

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a）执牌平台营运者就与看护客户编造金钱筹议的风险应设有经证监会核准的抵偿安排。

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b）执牌平台营运者应逐日监察其所看护的客户编造金钱的总值，确保盲从筹议的抵偿划定。

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c）执牌平台营运者如为校服筹议划定而拨出自身的资金或与其属消亡公司集团的法团的资金，便应确保该等资金乃以相信格局执有并指定作筹议用途。该等资金亦应从执牌平台营运者、其有筹议实体或与执牌平台营运者属消亡公司集团的法团的金钱分隔出来。

将在执照成效后公布往来所名单

2023 年 6 月 1 日起，任安在香港想象其业务或是向香港投资者积极推行其做事的编造金钱往来平台，如并无有用执照，即属违背《打击洗钱条例》下的编造金钱做事提供者轨制中的发牌划定，除非稳当参与过渡安排的经验。

证监会建议坚贞为期 12 个月的过渡期，以便《证券及期货条例》下的执牌平台营运者盲从与其现存客户或其当前销售的编造金钱筹议的划定。待《编造金钱往来平台指引》、 《适用于执牌法团及获证监会发牌的编造金钱做事提供者的打击洗钱指引》过火他指引的划定作临了定稿后，会提供过渡安排细节。

编造金钱往来平台必须是原有平台，且在 2023 年 6 月 1 日前已于香港营运并设具兴趣且本体的业务，方合经验参与过渡安排。在稳当《打击洗钱条例》条件后才可于 2023 年 6 月 1 日至 2024 年 5 月 31 日内络续在香港营运。具体沟通因素包括是否于香港缔造发团、是否在香港有实体办公室、香港职工是否有中央惩办或限度权、关键东谈主员是否驻于香港、运作是否已参预做事并于香港领有多数的客户及往来行动。

原有编造金钱往来平台如要稳当经验参与行为为获发牌的安排，必须在 2023 年 6 月 1 日至 2024 年 2 月 29 日历间（即由 2023 年 6 月 1 日起计九个月内）内，凭据《打击洗钱条例》下的编造金钱做事提供者轨制在网上提交执照恳求。

在紧接 2023 年 6 月 1 日前并非于香港营运的编造金钱往来平台，仅可在凭据《打击洗钱条例》下的编造金钱做事提供者轨制获谨慎发牌后，方可于香港想象其业务或积极地 向香港投资者推行其做事。进行任何无牌行动乃属刑事纰缪。

过渡期内，公众可能难以分袂某一编造金钱往来平台是否正当营运。为了撤废筹议疑虑太平洋在线体育，证监会拟在其网站上发布数份名单，以见告公众筹议编造金钱往来平台的不同监管景况。证监会但愿透过公布这些名单，阻吓未获发牌或被要求结业的编造金钱往来平台向公众提供做事。